柳州市检察机关
“科技兴检、科技强检”实施方案
为了进一步明确未来三年全市检察机关科技强检战略的指导思想、建设原则、目标任务和保障措施，指导全市两级检察机关全面、深入实施科技强检战略，更好地推动检察工作科学发展，结合我市检察工作实际，制定本方案。
一、形势分析、指导思想和目标任务
（一）当前我市检察信息化工作现状分析
近年来，经过不懈努力，我市检察信息化工作取得了初步进展。全市检察机关的基础网络基本建成，检察信息化应用取得了初步成效，信息资源开发和利用逐步深入，互联网站成为实现检务公开和受理举报的重要途径之一，检察技术对业务工作的服务支撑取得良好效果。然而，我们必须看到，我市科技强检工作仍然处于初级阶段，检察机关科技基础条件还不能很好地满足工作需要，技术手段和装备水平总体不高，科技应用水平较低，信息资源共享困难，完整的科技强检工作运行机制尚未形成，科技管理规范化水平仍有待提高，科技专业人才短缺的问题还十分突出，这些问题仍需不断努力改进。
（二）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以全面提升科技应用能力为重点，以基础建设和安全保密建设为保障，以电子检务工程为突破口，按照“统一规划、统一标准、统一设计、统一实施”的基本原则和“一年打基础，两年上台阶，三年见成效”的工作思路，充分发挥科技对检察工作的支撑、推动和引领作用，为柳州经济社会发展提供更加有力的司法保障。
（三）目标任务
全面实施和落实上级检察机关科技强检发展规划，坚持“统一规划、统一标准、统一设计、统一实施”的工作原则和“一年打基础，两年上台阶，三年见成效”的工作思路，紧密结合我市检察工作实际，全面推进以网络为基础、以需求为主导、以业务为主线、以应用为核心、以安全为保障、以信息资源为中心的检察信息化建设，大力开展“两化”建设和司法鉴定实验室建设，逐步实现检察工作数字化目标。
二、基本内容与基础项目
为确保科技强检战略深入实施，未来三年，我市检察机关将以电子检务工程为依托，按照高检院主要应用软件“大统一”的要求和司法鉴定实验室建设的部署，建立和完善检察工作科技支撑平台，深入实施科技强检基础项目的建设、应用和管理工作，为我市检察工作的科学、健康、可持续发展打下坚实的基础。
（一）科技支撑
1.执法管理机制创新的科技支撑
部署案件管理信息系统。按照高检院检察机关业务应用软件“大统一”工作的部署和要求，大力推广应用高检院统一研发的以强化内部监督、提高办案质量为重点的案件管理监督系统，做好系统本地化和适用性改造工作，整合检委会议事议案系统，使之符合我市检察工作实际。
2.行政办公的科技支撑
协同办公系统，整合检察机关信息和资源而发展出来的办公系统，包含办公系统和信息发布系统两部分，即是日常办公的平台，也是对外宣传与展示的窗口，旨在提高检察机关办公效率，加强信息共享和交流。
3.职务犯罪侦查工作的科技支撑
以提高查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件的办案效率和办案质量为重点，“两化”建设为主导，建设以案件线索管理系统、网上办案和侦查指挥系统、职务犯罪侦查基础信息数据系统及职务犯罪情报信息系统为内容的各类职务犯罪侦查信息平台，加大侦查办案工作的科技支撑力度。
4.侦查监督工作中的科技支撑
逐步实现网上办理侦查监督和批捕案件，建立刑事案件发案、报案、立案、采取强制措施的信息数据库，实现案件批捕信息交换、共享机制。探索建立与公安、法院等其他司法部门的信息交换平台，实现数据交换、资源共享，实现侦查监督部门与其他部门工作上的动态衔接，努力拓宽检察机关侦查监督信息来源渠道。
5.公诉工作中的科技支撑
逐步实现网上办理审查起诉和复核案件，建立公诉和刑事审判监督信息数据库，为公诉部门配备必要的电子笔录、多媒体示证、案卷传输、远程讯问等设备并强化应用，充分利用现代技术手段提高公诉案件质量和办案效率。探索建立与公安、法院等其他司法部门的信息交换平台，实现刑事案件信息的网络交换和共享共用。
6.监所检察工作中的科技支撑
依托分支网络建设，完善派驻检察室与监管场所监控系统联网的驻所检察监督平台，建立监所检察信息数据库，实现信息系统联网，实现网上办理监所检察案件、网上查询刑罚执行和监管活动监督信息，实现对监管场所的动态监督。
7.民事行政检察工作中的科技支撑
利用高清远程视频功能，逐步实现网上办理民事行政检察案件，远程协同讨论案件，建立民事行政检察案件信息数据库。探索建立与法院等司法部门的信息交换平台，逐步实现民事行政检察部门与法院等其他司法部门的诉讼信息交换与共享。
8.控告申诉检察工作中的科技支撑
逐步完善网上举报、电话举报、信息查询系统，推行预约接访、在线接访、视频接访；依托全区检察机关高清视频一体化平台，建设远程视频接访系统，方便群众举报、控告和申诉；以12309职务犯罪举报电话平台为基础，探索构建职务犯罪信息采集和共享平台，逐步实现举报线索的收集、分流和跟踪一体化，畅通检察机关同群众联系的渠道，为群众提供全方位的法律服务。
9.预防职务犯罪检察工作中的科技支撑
建立行贿犯罪嫌疑人和单位行贿犯罪档案，及多级区域性受理、查询工作机制，实现行贿犯罪档案查询全国联网，为市场廉洁准入提供更快捷、更全面的查询服务。
10.检察技术工作的科技支撑
进一步提高检察机关发现、提取、固定、鉴别和审查证据的能力，重点加强电子证据固定、分析、鉴定等方面的研究与实践，在解决复杂疑难检验鉴定问题上取得新突破。建立、完善检察技术与各项检察业务紧密配合的工作机制，进一步完善检察技术各专业门类办案规程，为服务各项检察业务工作提供更加有力的科技支撑。
11.在检察宣传工作中的科技支撑
利用互联网网站开展宣传工作，且信息更新迅速及时；利用微博等新兴媒体进行宣传；建立网络舆情搜集系统，自动对网络涉检舆情信息进行搜集。
12.在检务公开工作中的科技支撑
利用信息系统推进检务公开，人民群众可在互联网或案管检务大厅查询检务公开事项；案件当事人或代理律师可在互联网或检务大厅通过触摸屏等设备查询案件办理情况。
（二）基础项目
1.基础网络设施建设
工作目标：在进一步扩大我市检察机关专用网络的覆盖范围，逐步提高专线网带宽，优化升级网络结构，增强核心网络稳定性，确保各项信息系统的正常运行并满足数据存储的合理需求。
重点内容：根据工作需要，逐步将专线线路带宽提升至100M，逐步完成市两级检察院的网络核心路由和交换设备的替换升级工作，实现全市驻所检察室、监管场所、乡镇检察室与检察专线网的全面覆盖和互联互通。根据业务部门需求，为检务综合信息平台搭建对外互联的专线网络，逐步实现检察机关与公安、法院、海关、工商等外联单位的信息数据交换共享。
2.检察机关信息化应用软件系统建设
工作目标：在高检院统一开发全国检察机关主要业务应用软件的基础上，开展其他相关应用系统建设，实现我市检察机关执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核，实现对办案活动的动态管理、跟踪监督、质量评估和预警等网络化、流程化管理，全面实现网上办公、网上办案和网上队伍管理，初步实现“数字检察”目标。
重点内容：按照《全国检察机关信息化应用软件统一实施方案》的要求，不断完善应用软件“大统一”的软硬件支撑平台建设，加快远程接访系统、远程审讯监控系统、监所检察信息管理系统、案件管理信息系统、检察队伍管理信息系统、检委会议事议案系统、行贿犯罪档案查询系统和检务保障信息管理系统这八类业务系统建设及应用，实现上下级检察院之间互联互通、信息共享的目标。进一步完善和改进网上办公系统和互联网应用平台，实现“无纸化办公”、促进检务公开、确保信息安全。
3.检察信息安全保密建设工作目标：完成涉密网分级保护和非涉密网等级保护工作，网络信息安全管理和技术体系不断健全，形成统一高效的检察信息安全保障体系。
重点内容：加强网络安全的基础建设，加快完成我市检察机关涉密网分级保护和非涉密网等级保护工作。根据高检院的部署，在规定时间内完成系统建设并通过有关测评。
4.司法鉴定实验室建设
工作目标：统筹规划，合理布局，全力推进市院司法鉴定实验室建设，建设一批技术领先、人才优秀、设备先进、通过认可或认证的司法鉴定实验室，形成资源优化、布局合理、高效有序的检察技术司法鉴定工作格局。
重点内容：按照最高检二类实验室标准进行司法鉴定实验室规划，近期重点打造电子证据实验室建设。力争在法医病理、法医临床、文件检验、司法会计等传统专业门类上达到全区检察技术先进地位，在电子证据、心理测试等新技术专业门类上有所突破。
三、方法步骤与保障措施
（一）方法步骤
未来三年，我市检察机关要紧密结合检察工作实际，以运用计算机技术为核心，加大现代科学技术在检察工作中的含量，提高办案水平和工作效率，按照“一年打基础，两年上台阶，三年见成效”的工作思路，采取“检查督促，总结表彰”的推进方法，确保各项规划目标落到实处，初步实现办案现代化和办公自动化。
1．建设
（1）2013年
市院要完成涉密信息系统的分级保护建设和非涉密信息系统的等级保护建设；完成检务综合管理平台建设；完成电子证据实验室建设；建立职务犯罪侦查信息共享平台；建立高清视频会议系统、标清远程视频接访系统和会商会议系统；网上办案和侦查指挥系统；办公大楼及周边安防系统。
市辖基层院要完成建立高清视频会议系统、标清远程视频接访系统；网上办案和侦查指挥系统。
（2）2014年
市院建立案件管理信息系统；检委会议事议案系统；电子笔录系统。
市辖基层院要完成涉密信息系统的分级保护建设工作。
（3）2015年
市院建立协同办公系统；建立网络舆情搜集系统；建立数据交换平台；检察专线网带宽扩容。
2．应用
信息化建设项目完成建成后，不能只当成摆设，而是要充分地利用起来，建设与应用并举。每个信息化项目，建设完成后立即开展应用，充分发挥信息化技术的重要作用，确保半年内见成效。
（二）机构与人员
进一步建立健全市辖基层检察院的检察技术信息工作机构，确保本实施方案所部署的内容有领导管、有部门负责、有人员承办。要适应形势发展和实际需要，尽快增加或调剂必要编制，进一步充实技术队伍，确保市级院信息专业技术人员达5名以上，检验鉴定技术人员7名以上；基层院信息专业和检验鉴定技术人员至少各2名以上。
（三）经费保障
市两级检察机关要努力拓宽科技强检资金来源渠道，积极向同级党委政府请示汇报，争取党委和政府的支持，帮助协调解决资金方面的困难，确保检察科技投入占检察事业总投入比例逐年提高。要采取统筹安排政法转移支付资金，通过科技强检工程立项等有效措施，完善分项目、按比例分担经费保障机制，切实保障科技强检经费需求。从2014年起，对科技强检的投入要占当年政法转移支付资金的70%以上，并逐年提高。加强经费管理，区分项目轻重缓急，科学编制经费预算，防止重复和盲目建设。
四、几点要求
（一）提高思想认识
当前，党和人民群众对检察机关法律监督工作的要求越来越高，面对新形势和新要求，检察机关只有走科技强检之路，才能提高检察机关执法水平、管理水平和办案质量，不断提升检察机关战斗力，从而推动检察工作创新发展。全体检察人员特别是领导班子和领导干部，要从适应强化法律监督、保障公平正义、促进社会和谐的高度，重视科技强检工作。要不断提高认识，转变传统观念，增强科技强检意识，善于用科学的态度、科学的思想和方法处理检察工作问题。各级院党组、检察长，应掌握本院检察信息化的发展状况，存在的薄弱环节和面临困难。科技强检并无捷径和现成的路子可走，只有全体检察人员认识到位，形成科技强检的意识，通过大家的理解、支持和配合，才能不断推进检察信息化工作的发展。
（二）加强组织领导
在信息化领导小组基础上，建立科技强检工作领导小组及其工作机构，由检察长任组长，相关副检察长任副组长，各相关职能部门负责人任小组成员，进一步明确科技强检工作领导小组的职能，统筹规划、加强协作，强化科技强检工作的领导，形成科技强检一体化的工作格局。检察长作为第一责任人对本地区、本单位科技强检工作负总责，定期研究和督办重大事项，协调解决人员配置、经费、用房保障等困难，分管领导直接负责、抓好落实和督促检查，为实施科技强检工作创造有利的条件和环境，自上而下推动科技强检工作的开展。更要注重调动相关职能部门参与的积极性，在工作过程中各职能部门要加强联系、互相配合、形成合力，共同推动科技强检工作的深入实施，强化上级院对下级院的指导力度，同心协力解决好科技强检工作中的各项问题。
（三）坚持建用并举
检察信息化要以检察业务、队伍管理和检务保障的需求为导向，结合工作实际，注重工作实效，从执法办案和领导决策的实际需要出发，按照统一的标准与规范进行设计，以用促建，建用并举，使信息技术与检察业务、队伍管理和检务保障有机结合。信息化建设项目建成以后，不能当成摆设，而要充分地、强制性地利用起来，充分发挥信息化技术在各项检察工作中的重要作用。
（四）重视人才培养
推进科技强检工作中检察干警的科技素质提高是基础，人才是关键。首要任务，就是要将强化全体检察人员科技素质作为检察队伍建设的重要环节来抓，不断提高干警的科技运用水平。科技强检既不能简单的通过科技装备的投入实现，也不是个别部门和少数专业技术人员的事，只有广大检察干警掌握科技知识和技能，并自觉运用于检察实际工作中，才能真正使科技发挥强检的作用。
（五）确保网络安全
要高度重视科技应用中的安全保障工作，加强网络安全的基础建设，正确处理发展与安全、建设与防范、管理与保障等方面的关系。严格执行国家安全保密法规，坚持建设、应用与安全并重，建防用并举的原则。特别要加强网络安全保密体系建设，加快完成我市检察机关涉密网分级保护和非涉密网等级保护建设工作，既不能因为网络安全保密不过关而影响信息化应用进程，更不能因为网络安全保密措施不落实而发生任何失泄密问题。不断健全网络信息安全管理和技术体系，确保该公开的公开，该保密的必须保密，形成统一高效的检察信息安全保障体系。
